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2019年政府工作報告網上征求意見
征集開始日期:2019-01-04 00:00:00   征集結束日期:2019-02-15 00:00:00

各位市民朋友:
  現將2019年政府工作報告(網上征求意見稿)予以公布,歡迎廣大市民朋友積極參政議政,請于2019年元月15日前對市政府工作提出寶貴意見和建議。郵箱地址:qcxz0553@126.com。

 

                                                                                 市政府工作報告起草小組
                                                                                     2018年12月27日

 

 

政 府 工 作 報 告

——2019年1月  日在蕪湖市第十六屆人民代表大會第二次會議上

市長  賀懋燮

(征求意見稿)

 

 

    一、2018年工作回顧

    過去一年,全市人民在中央、省委省政府及市委的堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,以五大發展行動計劃為總抓手,著力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,落實高質量發展要求, 較好完成了市十六屆人大一次會議確定的年度目標任務。

    全市生產總值比上年增長**左右(預計數,下同);財政收入**億元,增長**%;居民人均可支配收入**元,增長**%;城鎮新增就業**萬人,城鎮登記失業率控制在**%;單位生產總值能耗下**%;生態環境質量穩中向好。我市獲批建設國家創新型城市,成為國家森林城市、水生態文明城市、質量魅力城市、消費品工業“三品”示范城市,入選中國改革開放40周年發展最成功的40座城市、數字經濟百強城市。

    一年來,我們主要做了以下六個方面的工作。

    (一)注重提質增效,發展質量進一步提高。

    充分激發民營經濟活力。出臺了關于促進經濟高質量發展、改進企業服務優化營商環境、大力支持民營經濟發展35條等政策措施,修訂扶持產業發展“1+5+6”政策體系。開展全國質量強市示范城市創建工作。深化“一企一組一策”幫扶機制,深入開展“四送一服”雙千工程,兌付支持企業發展獎補資金**億元,減輕企業稅費負擔**億元。**家企業開展電力直接交易。市場主體達**萬戶,其中企業數量**萬家,增長**%。**家企業入選安徽省百強民營企業,居全省第一。

    充分增強金融服務實體經濟能力。新增伯特利首發上市,**家企業在新三板掛牌,完成直接融資**億元。新增政銀擔、稅融通、續貸過橋業務**億元。金融機構本外幣存、貸款余額分別比年初增加**億元、**億元。

    充分釋放投資推動發展動力。落實“四督四保”制度要求,建立重點項目建設六項工作機制。強化重點項目動態管控,新開工億元以上項目**個。出臺了進一步激發民間有效投資活力、促進經濟持續健康發展的實施意見,民間投資增長**%。

    充分提升創新要素推動發展效力。組建了市產業創新中心,謀劃建設一批重大創新平臺。出臺了支持戰略性新興產業發展人才專項政策,引進高層次科技人才團隊**個。新批國家地方聯合工程研究中心、國家級企業技術中心**家,國家級博士后科研工作站**家,省級工程研究中心(工程實驗室)、省級新型研發機構、省級技術創新中心、省級制造業創新中心共**家,建成國家工業機器人產品質量監督檢驗中心(安徽)。西電蕪湖研究院正式招生。舉辦大院大所合作暨科技成果對接會、全國機器人專利等系列創新創業大賽、“我有嘉賓”獨角獸峰會,萬人有效發明專利擁有量突破**件。新增高新技術企業**家。新增省級青年創業園**家。我市成為技能人才激勵計劃專項試點城市。

    (二)注重扶持實體,產業結構進一步優化。

    傳統產業加速轉型。汽車、材料、電器、電纜四個支柱產業增加值增長**%。奇瑞集團年營業收入跨越千億元臺階。海螺集團連續14年進入中國企業500強。美的空調產能進一步擴大。啟動企業兼并重組項目**個。謀劃儲備重點技改投資項目**個,實施億元以上技改項目**個,完成工業技改投資增長**%。

    新動能加速培育。戰略性新興產業增加值增長**%。聚焦培育機器人及智能裝備、新能源汽車、航空等戰略性新興產業。新型顯示、海洋工程裝備2個重大工程,智能物流裝備、高端醫療裝備、燃料電池系統3個重大專項,入選第三批省重大新興產業工程和專項。埃夫特六關節機器人銷量穩居全國第一。奇瑞新能源汽車細分市場占有率全國第二。中電科鉆石飛機實現“安徽造”飛機首批交付。中車浦鎮龐巴迪跨座式單軌及APM車輛實現產品交付。開展市“十三五”軍民融合深度發展規劃、省級軍民融合產業示范基地建設方案編制。

    服務業比重加速提升。服務業比重達**%。現代物流、金融、文化創意、旅游和服務外包等五大重點現代服務業企業實現營業收入增長** %。三只松鼠電子商務區成功獲批省級現代服務業集聚區。快遞產業加速集聚,業務量突破**億件。成功舉辦第八屆科博會、第五屆中國汽車(房車)露營大會、安徽省第五屆動漫大賽暨首屆鄉村文創大賽。社會消費品零售總額增長**%。全年接待游客增長**%。

    現代農業加速壯大。新增家庭農場**家、農民專業合作社**家。“三品一標”有效認證**個,“蕪湖大米”獲得農產品地理標志認證。建設高標準農田**萬畝,整理復墾開發補充耕地、增減掛鉤及工礦廢棄地復墾**萬畝。完成“大棚房”問題專項清理整治。繁昌縣完成農村產權制度改革全國試點縣任務。

    (三)注重優化布局,城鄉面貌進一步改善。

    立足自然規律開展城鄉規劃。圍繞全面打造水清岸綠產業優美麗長江(蕪湖)經濟帶的要求,修訂了城市總體規劃及海綿城市建設、城市供水、慢行系統、生態網絡、濕地保護、龍窩湖等規劃,推進市縣“多規合一”,建立統一的空間規劃數據庫。

    立足開放共享打造城鄉交通。中山橋改建工程、蕪湖火車站改擴建工程、黃山東路東延建成。商合杭高鐵、蕪宣機場、軌道交通1號線和2號線一期等項目穩步推進。蕪黃高速、滬武高速無為段、八里灣大橋、皖贛鐵路灣沚南站等工程開工。農村道路暢通工程完成**公里。

    立足規范精細管理美麗家園。推進“兩治三改”,整治違法建設**萬平方米、違法用地**宗。城鎮棚戶區改造新開工**套,城中村改造項目新開工**套;**個老舊小區改造完成,實施加裝電梯試點。城區新建廁所**座、改造廁所**座,改造農戶廁所**萬座。出臺了互聯網租賃自行車、戶外廣告設置、市區餐廚廢棄物管理辦法。新增分配公租房**套,完成租賃補貼**戶。房地產市場總體平穩。

    (四)注重釋放活力,改革步伐進一步加快。

    全面深化改革。中小企業信用貸試點發放**億元,獲授守信激勵創新獎。在全省首創優化營商環境18條措施、事中事后監管制度模板,企業開辦時間壓縮至3個工作日。盤活低效工業用地**畝,處置閑置土地**畝。改革駐點招商模式。“傻子瓜子”創始人年廣九入選“改革開放40年百名杰出民營企業家”。

     全面擴大開放。參與長三角區域大通關建設,實現“單一窗口”報關報檢全覆蓋。省港口運營集團落戶蕪湖。口岸進出口貨運量超**萬噸,集裝箱吞吐量超**萬標箱。復制推廣自貿區改革試點經驗,成為全國供應鏈創新與應用試點城市。進出口總額**億美元。共同發布《G60科創走廊松江宣言》,在上海虹橋商務區建立城市展廳。出臺推進中外合作園區發展的若干政策規定。實施外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”,試點外商投資企業登記“委托受理、遠程核準”。新批準外商投資企業**家,實際利用外資**億美元。與德國馬格里堡合作推廣雙元制職業教育模式,與德國三方城市聯盟深化經濟產業合作。

    全面推進“互聯網+政務服務”。智慧城市協同創新中心建成,易政網全面啟用。優化政府權責清單、公共服務清單、行政權力中介服務清單,開展“減證便民”,政務服務事項申請材料精簡**%。實施“證照分離”改革試點。政府大類數據庫建設全國領先。在全國首創網約車巡游車市場準入同門檻、產業聯盟同治理,網約車治理改革獲中國法治政府獎。啟動國家政務服務標準化項目試點和標準化體系建設,建成全省首個網上辦事智能自助大廳。實施G60科創走廊“一網通辦”試點。

    (五)注重補齊短板,攻堅成效進一步凸顯。

    堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。嚴格規范政府債務管理、政府性投資項目。推進融資平臺市場化轉型。新增政府債券**億元,完成政府存量債務置換**億元,節約資金成本**億元。制定了政府隱性債務化解方案,排查處置P2P網貸、養老、理財等非法集資風險,組織化解無為電線電纜行業聯保互保風險。

    堅決打贏精準脫貧攻堅戰。安排財政專項扶貧資金**億元,開展“重補促”專項整改行動、精準扶貧“百日攻堅”行動。實現**人脫貧。啟動非貧困縣區困難群體幫扶。完成農村危房改造**戶,解決農村**人飲水不安全問題。

     堅決打贏污染防治攻堅戰。按照中央和省環保督察及省委巡視整改要求,扎實做好問題整改。實施大氣污染整治項目**個。推進水污染防治行動計劃,建立地表水斷面生態補償機制,國家考核水質斷面達標率100%。大龍灣等**座污水處理廠新建及提標改造工程開工。基本完成城東污水管網整治。完成**條黑臭水體治理。加強固體廢物排查整治,及時實施無害化處置。開展自然保護區監督檢查專項行動。推進第二次污染源普查。餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市通過驗收。完成造林**萬畝、森林長廊**公里,新增綠地**萬平方米。完成**家礦山地質環境恢復治理,建成**家市級綠色礦山。蕪湖縣成為國家生態文明建設示范縣。

    (六)注重共建共享,民生福祉進一步提升。

     以實干穩就業。發放穩崗就業補貼近**萬元。完善技工強市的配套政策,評定市級技能大師工作室**家,新增技工學校**家。獲批飛機維修、機電一體化**個世界技能大賽中國集訓基地。開展“百名仲裁員服務千戶企業”活動。

     以實措強保障。實施全民參保登記計劃,啟動工傷保險“同舟計劃”二期,城鎮職工五項保險參保**萬人次,城鄉居民養老保險參保**萬人、城鎮居民醫療保險參保**萬人。城鄉居民養老保險基礎養老金最高提升到每月**元。機關事業單位養老保險制度改革穩步推進。在全省率先完成低保標準城鄉統籌,保障低保對象**萬人,直接救助困難群眾看病**萬人次,資助困難群眾參合參保**萬人。發放住房公積金貸款支持**戶家庭購房安居。發放建檔立卡貧困家庭學生資助金**萬元。

    以實績惠民生。投入**億元,實施**項民生工程。啟動第三期學前教育行動計劃,新建公辦幼兒園**個。推進義務教育優質均衡發展,消除66人以上超大班額。蕪湖縣、弋江區試點“幼升小”網上報名。我市獲評“第一批教育信息化試點”區域性優秀單位。推進現代學徒制試點,成立華師大長三角職教研究院專家工作室。中航油蕪湖培訓學院開辦。市中醫院兒童治療中心、市四院和皖南康復醫院住院樓建成使用。智慧醫院、網上預約掛號全面上線。建立**個醫學院士工作站、**個醫療聯合體。推行公立醫院編制周轉池制度改革。全面兩孩政策穩步實施。精神衛生綜合管理經驗在全國推廣。在全省率先成立市級傳媒集團。完成國家文化消費試點城市工作。不動產登記在全省率先實現一小時辦結。“城市令”APP提供惠民服務**項。舉辦了第七屆中國·蕪湖劉開渠獎國際雕塑大展,蕪湖鐵畫鍛制技藝入選第一批國家傳統工藝振興目錄,蕪湖雕塑藝術館開館。

     以壓責保穩定。全國社區治理和服務創新實驗區工作通過驗收。完成全市**個村(居)民委員會換屆選舉。退役軍人就業安置、困難幫扶、優待撫恤等工作扎實推進。加強食品藥品安全事中事后監管。成功處置突發傳染病疫情,妥善處理長春長生疫苗事件、幼兒園食品安全問題。加強非洲豬瘟疫情防控。穩步推進全國消費投訴公示試點。深入開展“鑄安”行動,安全生產形勢穩定向好。市區**萬套安置房完成初始登記。實施法律援助案件**件。推進“掃黑除惡”,社會治安總體平穩。支持工會、共青團、婦聯等群團組織發揮作用。民族、宗教、外事、僑務、對臺、人防、老齡、殘疾人、檔案等工作進一步發展。

    以整改促提升。去年,政府系統認真做好省委巡視反饋意見整改,開展了“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育,肅清“陳、楊”遺毒遺風遺痕,凈化優化政治生態。出臺了《市政府工作規則》《市政府常務會議議事規則》,不斷補齊制度短板。規范了政府合同簽訂程序,積極防范政府簽約履約法律風險。市政府黨組理論學習進一步加強,開展各類專題學習**次以上。辦理人大代表建議**件,政協提案**件。**條服務熱線整合納入“12345政府服務直通車”,政府服務熱線辦復率100%。開展形式主義、官僚主義問題大調研大排查大整改活動,鞏固深化作風建設成果。加強審計監督,完成對**位領導干部經濟責任審計。

    我們也清醒認識到,蕪湖發展中還存在不少挑戰:部分中小民營企業生產經營困難,營商環境有待改善;經濟發展質量不夠高,新舊動能轉換和產業升級步伐有待加快;公共服務和基礎設施存在短板,上學、看病、養老、出行等公共服務方面有待加強;環境保護任務艱巨,空氣質量、黑臭水體治理等有待改善;城鄉之間、區域之間發展不平衡,部分農村人口仍未脫貧;作風建設有待加強,怕作為、慢作為、不擔當現象有待改善。對于這些問題,我們要采取有效措施,努力加以解決。 

    二、2019年主要工作

    2019年是中華人民共和國成立70周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年。放眼全球,我們正面臨百年未有之大變局,蕪湖單純經濟指標“一俊遮百丑”的時代已經過去,重經濟輕民生的歷史償債期、改革后遺癥集中爆發的矛盾凸顯期、貫徹新時代新思想的發展轉型期已經到來。同時更應看到,新時代是中華民族大發展大作為的時代,我國經濟正在由高速增長階段轉向高質量發展階段,經濟發展健康穩定的基本面沒有改變,支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變,長期穩中向好的總體勢頭沒有改變。我們要抓住主要矛盾,有針對性地加以解決,在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫,加快建設五大發展新蕪湖。重點辦“實”三件事:一要從實抓好發展的事。堅定不移推動高質量發展,堅持“兩個毫不動搖”,促進多種所有制經濟共同發展,鞏固“三去一降一補”成果,切實做好“六穩”工作。二要扎實辦好群眾的事。堅定不移站穩人民立場,深入推進貼近群眾“六走進”行動,持續深化“互聯網+政務服務”和“最多跑一次”改革,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。三要切實管好自己的事。狠抓政風建設,徹底肅清“陳、楊”遺毒遺風遺痕,確保中央、省委省政府和市委的各項決策部署落地生根。

     今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,落實省委、省政府和市委部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推進高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以五大發展行動計劃為總抓手,加快建設現代經濟體系,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,扎實做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,打造宜居宜業宜創宜游宜學宜養城市,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

     今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長**%左右,財政收入增長與經濟增長同步,居民人均可支配收入增長**%,城鎮新增就業**萬人,城鎮登記失業率控制在**%以內,節能減排完成省政府下達任務。

    為實現上述目標,重點抓好以下七個方面工作:

    (一)奮力抓生態,恢復自然機能。

    良好的生態環境就是最大的生產力、最大的競爭力。我們要深入踐行習近平生態文明思想,把經濟景氣轉化為文明景象,把經濟生態轉化為社會生態,不斷滿足人民群眾對美好生態的向往。

    抓好共治共享大氛圍。扎實推進藍天、碧水、凈土三大保衛戰。實施“三減三增六補齊”行動,削減污染物排放總量、削減煤炭消費總量、削減落后產能規模;增林地、增綠地、增濕地;補齊污水處理短板、補齊黑臭水體治理短板、補齊工業園區生態環境短板、補齊長江保護修復短板、補齊農村面源污染治理短板、補齊生態保護地和固體廢物監管短板,扎實推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”,全面提升生態環保治理能力、全面提升生態環境水平。縱深推進河長制,全面推行湖長制,落實打造水清岸綠產業優美麗長江(蕪湖)經濟帶的各項舉措,抓好中央環保督察“回頭看”、省生態環保督察反饋問題整改。深化生態環保管理體制改革。

    抓好自然生態大環境。以農村廁所、垃圾、污水治理“三大革命”為抓手,大力推進農村人居環境整治。全面推進全市生活垃圾分類工作,加快推進市垃圾廠改造工作。堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主,嚴守生態保護紅線,提升生態系統質量和穩定性。落實最嚴格的生態環境保護制度,持續推進礦山地質環境恢復治理,開展綠色礦山創建,嚴格管控生態功能區、自然保護區、礦產資源禁采區、長江及重要河道兩側可視范圍等區域礦業權,嚴厲打擊非法偷盜采礦產資源行為。實施生態環境保護與修復,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡。提升耕地保護水平,促進節約集約用地,深化土地利用方式轉變。全面開展第三次全國國土資源調查,準確劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線。

     抓好節能降耗大統籌。加強節能控煤目標預警監測,嚴控高能耗高污染項目準入,推進能耗“雙控”目標落實。推進電網、天然氣等基礎設施項目建設,多渠道籌措氣源,保障天然氣供應。實施新一輪農網升級改造,積極提高農村電力供應能力。

    (二)發力轉方式,提升發展內能。

    “外因是變化的條件,內因是變化的根據”。我們要有效應對外部經濟環境變化,著力構建高層次、高技術、高附加值、高外向度和具有綜合競爭優勢的現代產業體系。

    堅定民營經濟開拓發展信心。加強政策宣傳,強化精準落實。做實企業服務中心。在項目準入、資金申請等方面支持民營企業創新發展。落實減稅降費政策。加大政銀擔、稅融通、續貸過橋等政策落實力度,引導產業基金投向民營企業,用好省級民營企業紓困救助基金。完善政企溝通長效機制,保護企業家人身和財產安全,構建民營企業公平競爭環境。

    堅定傳統產業轉型發展決心。圍繞主導產業抓技改,實施好技改“雙百”工程,力爭工業技改投資增長**%。實施企業兼并重組項目**個,加快淘汰落后產能。推動汽車產業向智能化、電動化、網聯化方向發展,推動材料產業向節能環保方向轉變,推動電器產業向智能家居延伸,增強電纜產業自主創新能力與市場競爭力。深入推進軍民融合發展。支持奇瑞、海螺等龍頭企業發展高端制造、智能制造、綠色制造和服務型制造。培育智能工廠、數字化車間,完成“企業登云”**家以上。開展工業增品種、提品質、創品牌“三品”行動,打造一批“單打冠軍”。

    堅定新興產業創新發展恒心。把握產業變革趨勢,加快突破核心技術,大力推動“三重一創”建設。立足產業前沿,集中力量培育發展機器人及智能裝備、新能源汽車、航空等特色優勢戰新產業。瞄準全球一流、國內領先的目標,推進人工智能及工業機器人、新能源汽車、航空產業等高端研發創新平臺建設。

    堅定現代服務業集聚發展雄心。制定加快現代服務業高質量發展的實施意見。重點推進現代物流、金融、新型信息服務、工業設計及檢驗檢測等現代生產性服務業,新型商貿、文化旅游、健康養老、教育培訓等四大現代生活性服務業集聚發展。力爭新增省級服務業集聚區**家、省級服務業集聚區示范園區**家。積極參與科創板塊試點,持續推進企業對接多層次資本市場,力爭**家企業首發上市,完成直接融資**億元。加快旅游基礎設施和公共服務體系建設,加快城東文化旅游集聚發展。

    堅定三次產業融合發展初心。大力發展數字蕪湖,培育數字經濟新動能,打造資源型、技術型、融合型、服務型數字經濟。扎實推進鄉村振興戰略,加快田園綜合體建設,支持無為縣一二三產業融合示范點、蕪湖縣六郎鎮一二三產業融合強鎮建設。以農業供給側結構性改革為主線,優化農業區域布局,加快省級以上現代農業示范區轉型升級。大力培育新型農業經營主體,鼓勵發展高科技設施農業、休閑農業與鄉村旅游,發展綠色農業和優質特色農產品。加快“蕪湖大米”品牌培育工程建設。通過土地流轉、入股、托管等多種形式,提高農業產業化經營水平。深化農村改革,實現農村“三變”改革在涉農縣、區實現鎮全覆蓋。提升國省干道公路等級,推進農村公路擴面延伸工程。

    (三)全力抓創新,集聚未來潛能。

    自主創新是開放環境下的創新,“不拒眾流,方為江海”。我們要站在區域視角、囊括全國視界、具備全球視野,促進創新環境優化、氛圍濃厚。

    建好科創載體平臺。呼應合肥綜合性國家科學中心建設,統籌推進國家自主創新示范區和國家創新型城市建設,支持重大公共研發平臺和高水平研發機構發展,加快建設省技術創新中心,加強重大公共研發平臺績效考核。加快高新技術企業培育,壯大高新技術產業。啟動市產業創新館和西電蕪湖研究院、中科大智慧城市研究院建設。強化知識產權創造保護運用,組建產業技術研究院等新型研發機構,鼓勵企業研發機構提升創新能力。組建航空、現代農機等戰略性新興產業知識產權聯盟。

    用好區域創新展臺。發揮G60科創走廊、合肥都市圈、南京都市圈區域合作和人才共享的疊加優勢,積極利用區域創新資源,構建合作共贏的伙伴關系。深化人才發展體制機制改革,鼓勵企業事業單位建立高校、科研院所實踐基地,鼓勵高校、科研院所、公立醫院等事業單位聘用高層次人才。加快培育重點行業、重要領域人才,暢通人才流動機制,優化高層次人才“一站式”服務。

    搭好成果轉化舞臺。創新產學研合作機制,建立科技成果信息共享與發布體系,舉辦大院大所合作暨科技成果對接會、全國機器人專利大賽等創新創業賽事。完善科技創新創業服務機制,支持高新技術創業服務中心、皖江技術轉移轉化中心、皖江知識產權運營中心、科智匯科技成果路演中心等科技創新服務機構發展。實施一批市級科技計劃項目,促進科技成果轉化。

    (四)大力打基礎,完善城市功能。

    我們要找準“長江經濟帶大城市、皖南片中心城市”的城市定位,推動長三角地區更高質量一體化發展,謀求最優方案,提升城市治理水平。

    區域交通提標擴容。加快建設全國綜合交通樞紐、打造長江經濟帶立體交通走廊重要節點。開工建設蕪宣機場快速路,蕪合、蕪馬、蕪宣高速公路改擴建,峨山路東延伸、大茆立交等重點工程。加快推進城市軌道交通、城區快速路網體系等工程建設。建成商合杭高鐵大橋、皖贛鐵路新建雙線、蕪湖宣城機場飛行區主體工程。打造智慧城市、公交都市,建成超算中心。對接毗鄰城市,提升交通基礎設施的互聯互通水平。

    市政設施提檔升級。推進“廁所革命”和濱江公園二期、人民公園一期、汀棠公園人行過街天橋等項目。完成朱家橋等**座污水處理廠提標改造,開工建設城南等**座污水處理廠,完善市區污水主干網建設,推進老舊小區及公共單位雨污分流改造、江北供水供氣污水設施建設。完成分流制排水系統雨污混接排查和整治工作。推進長江蕪湖段治理、蕪當聯圩加固提升、青弋江蕪湖閘樞紐工程前期工作。完成青弋江、裕溪河等支流治理,啟動鳳凰頸新站等大型排澇泵站建設。

    城市風貌提色增彩。凸顯蕪湖中西交融的文化底蘊,加快青安江生態修復工程、江北修造船集聚區燈光秀和“十里江灣景觀帶”建設,實現綠化啟動、規劃起飛、亮化起舞。推進城市建設與旅游融合發展。繼續開展貼近群眾“六走進”行動。以范羅山、雨耕山等為核心,打造風格互映、業態呼應的西洋文化商業區,實施百年歷史建筑復活計劃,加快推進古城建設。

    (五)聚力促開放,釋放改革動能。

    “坐擁長江水,通向太平洋”。我們要傳承開放之先、引領風氣之先,從長江經濟帶、全國乃至全球等多維度審視自身,統籌發揮綜合優勢。

    自身找準定位。搶抓“十個一”多圈融合機遇:一“角”就是長三角,更高質量一體化發展已上升為國家戰略;一“廊”就是G60科創走廊,九城協同創新;一“帶”就是長江經濟帶,與三峽集團合建“共抓大保護、不搞大開發”綠色發展示范區;一“港”就是蕪湖港,借力安徽港口整合的優勢,做大做強港口經濟;一“會”就是科博會,今年要辦好第九屆,在提升檔次、創優品牌、擴大影響上聚力用勁;一“節”就是動漫節,辦好第六屆,提升歡樂蕪湖品牌;一“賽”就是機器人大賽,以賽聚人才聚產業;一“園”就是雕塑公園,鞏固發展中國第一、世界一流的成果;一“臺”就是上海虹橋商務區城市展示平臺,多渠道打造招商引資平臺、通往國際窗口和品牌發布平臺;一“群”就是長三角世界級機場群,正在規劃建設。

    改革精準到位。敢于先行先試,深化“一企一組一策”幫扶機制,推進“四送一服”雙千工程,打造“四最”營商環境,扶持實體經濟發展。深化中小企業信用貸試點。引導企業調整進出口結構,開拓國際市場。探索投資項目承諾制改革。加快推進“放管服”改革、政務服務“一網、一門、一次”改革,確保政務服務中心事項進駐率提升到**%以上。全面推開證照分離改革,深化電子證照推廣應用,建設電子認證統一管理云服務平臺,實現“一人一證、一證多用、一證通用”。

    開放瞄準前位。復制推廣自貿區第四批改革試點經驗,積極申創安徽自貿區蕪湖片區。全面落實外商投資企業的準入后國民待遇,探索重點外商投資企業“服務大使”制度,優化外商投資環境。提升貿易便利化水平,發揮進境指定口岸擴大進口作用,加快三山港對外開放進程,推廣國際貿易“單一窗口”模式。深化國資國企改革,加強與央企的合作發展。支持奇瑞、海螺等企業走進“一帶一路”。鼓勵龍頭企業開展跨國并購,提升核心競爭力。

    (六)傾力惠民生,兌現共享效能。

    習近平總書記強調,要堅持以人民為中心的發展思想。我們要按照普惠性、保基本、均等化、可持續的要求,繼續實施省政府確定的民生工程,提高共建共治共享水平。

    脫貧為要。強化精準導向,提高脫貧質量,再減少貧困人口**人以上。安排財政專項扶貧資金**億元,推進扶貧九大工程,加大特殊貧困群體脫貧攻堅力度。鞏固脫貧成果,完善精準防貧長效機制。研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶群體缺乏政策支持等新問題。規范建設就業扶貧驛站、車間、基地。

    教育為基。完善新一輪義務教育、學前教育布局規劃。實施第三期學前教育行動計劃,開展城鎮小區配套幼兒園專項整治行動,加快公辦園建設。統籌推進義務教育優質均衡發展,推進城市新區中小學校建設,化解部分區域上學難和“大班額”問題。發展現代職業教育,發揮蕪湖市職業教育聯盟作用,深化產教融合、校企合作。推進教育信息化2.0行動計劃,建設智慧校園,推動公益“陽光云課”應用,構建線下與線上相結合的教育新生態。推進“三名工程”建設,打造優質教師隊伍。擴大特殊教育資源供給。加強普通高中課程建設。支持在蕪高校發展。

    就業為先。完善穩就業普惠式政策體系。落實退役軍人安置和幫扶就業政策。建設皖江人力資源公共職業訓練基地,打造技工強市。構建以第三代社會保障卡為載體的“多卡融合、一卡通用”的“城市一卡通”應用模式。拓展增長空間和途徑,確保居民收入與經濟增長同步。完善社會保障體系,構建和諧勞動關系,讓困難群眾及時得到救助。擴大住房公積金政策覆蓋面,探索解決初始就業者、城鎮中低收入家庭住房剛性需求的有效途徑。

    健康為本。持續深化醫改,構建整合型城鄉醫療服務體系,推進分級診療。探索開放居民電子健康檔案。全面建立現代醫院管理制度,加強綜合監管。完成市婦幼保健院整體搬遷和市一院兒科項目建設,推進中醫傳承與創新研究中心建設。加快醫療衛生人才和全科醫生隊伍建設。加強重大疾病防控和健康教育。實施婦女兒童健康提升項目。爭創國家衛生城市。推進醫養結合試點,加快發展健康服務業、殘疾人事業。

    文化為源。推動文化事業和文化產業發展,不斷提升文化軟實力。加快文學藝術、新聞出版、廣播電視、檔案、地方志等事業發展。完善公共文化、體育設施,提高公共文化服務質量和水平。加大慈善項目開發,培育公益慈善品牌,擴大慈善救助范圍。做好民族、宗教、僑務、外事、科普、經濟普查等工作。支持群團組織、社會組織履行職責。

    安全為重。防范化解重大風險,嚴格政府債務管理,規范政府舉債融資行為,堅持結構性去杠桿的基本思路,守住不發生區域性金融風險的底線。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”制度,加快建設農資農產品、食品藥品等重要產品追溯體系。加強交通、消防、危化品、非煤礦山等重點行業領域安全生產專項整治。發展人防、氣象、防災減災等各項事業。夯實信訪基層基礎工作,化解信訪突出問題。完善重大事件應急處置。健全全方位、立體化、信息化社會治安防控體系,深入開展“掃黑除惡”專項斗爭,堅持黑惡勢力和“保護傘”一起打。加強雙擁共建,支持駐蕪部隊建設,完善國防動員體系。

    (七)努力強自身,轉變政府職能。

    政府干部是人民公仆。我們要不忘初心、牢記使命,以政府系統黨的建設帶動政府自身建設、帶動城市發展,建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

    堅持黨的領導。落實全面從嚴治黨要求,以黨的政治建設為統領,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導。深入推進“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育整改落實,扎實做好省委巡視整改。注重方法論上的深度學、深刻思、深層悟、深情用,推動政府系統黨組中心組學習規范化、機制化、常態化、應用化。

    堅持把紀律和規矩挺在前面。持之以恒貫徹中央八項規定精神和中央、省、市關于轉變工作作風的實施細則,堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強公共資金、公共資源、公共資產、公共工程等廉政重點領域監管,織密扎牢制度籠子。加強審計監督。加大對扶貧、低保、醫療等領域群眾身邊腐敗問題的整治力度。加強紀律教育,讓政府工作人員知敬畏、存戒懼、守底線。

    堅持依法行政。強化憲法法律意識,落實法治政府建設實施綱要。嚴格執行重大行政決策程序規定,推進重大事項合法性審查工作規范化建設,切實提升科學決策、民主決策、依法決策水平。不斷完善權責清單體系,以制度剛性約束權力任性。加強行政執法隊伍建設,嚴格規范公正文明執法。自覺接受人大監督、政協民主監督、監察機關監督、社會輿論和人民群眾監督。

    堅持擔當作為。聚焦建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍要求,努力增強本領,激勵廣大政府工作人員新時代新擔當新作為。樹牢正確的政績觀,進一步解放思想、放大格局,多做打基礎、利長遠的工作。改進和創新工作方法,注重實踐論上的抓關系、找聯系、善疊加、會穿透,統籌協調抓好各項工作。

    堅持優化服務。深化機構改革,優化政府組織結構。加快政府職能轉變,持續深化“親切服務”,大力推進機關效能建設,不斷提升群眾辦事滿意度。積極作為、靠前服務,關心民營企業發展、民營企業家成長,幫助解決民營企業實際困難,構建親清新型政商關系。全面推進政務公開,讓人民監督政府行為,讓權力在陽光下運行。


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